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“双独”夫妻未经报批擅自生育第二胎是否该“被罚”

2012-09-11 16:58 来源: 珠江网 责任编辑:周小琴 点击:

摘要:浙江宁波一对双独夫妻,因为在没有办理手续的情况下生下了第二胎而被罚款7万元,符合国家生育二胎的标准,就因一个手续没办,付出如此惨重的“代价”......

近日,浙江宁波一对夫妻在均为独生子女的情况下,今年年初顺利产下了第二胎,在这全家人都乐开花的时候,几名计生人员突然找上门来,说是这对夫妻没有按照规定符合再生育条件的夫妻也要经过批准才可以生育第二胎,而他们在生孩子之前没有办理手续,因此要征收社会抚养费7万多元。9月初,他们在法院强制执行下交了7万元。当地法官称,符合生二胎但未被批准生育的,仍要征收抚养费。

既然国家法律有明确规定,符合生育第二胎条件也必须经过批准才能生,否则就得按规定接受处罚,双独夫妻被征收7万社会抚养费,虽然其境遇值得同情,倒也无可厚非。可案情一经媒体披露,还是迅速引来无数围观者,并且激起了强烈的反响。这种说法是否成立呢,这对夫妻是否应该缴纳这所谓的“社会抚养费”呢?

根据《社会抚养费征收管理办法》的规定,不符合《人口与计划生育法》规定生育子女的公民应当缴纳社会抚养费,而《人口与计划生育法》规定符合法律法规条件的可以要求安排生育第二个子女。可见,从法理上说,宁波这对双独夫妻生育二胎,即使事先没办准生手续需要受到不利评价,在实质上也不符合征收社会抚养费的法定条件。

双独夫妻符合再生育条件而没有办手续,固然有自身法律意识淡泊的过错,但计生部门的服务意识差恐怕也难辞其咎。这对夫妻从怀孕到生育长达9个月的时间里,如果当地计生部门没有发现未办手续而准备生育的情况,显然是失职的。

“孩子一出生便上门收费”的事实,不免让人怀疑,当地计生部门是否之前发现了这对夫妻未办手续却没及时纠正,而是选择了坐待“生米煮成熟饭”后再“秋后算账”。倘若真如此,无疑是执法权力的异化,更有收费经济之嫌。

“社会抚养费”,是对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。就案件本身而言,这对双独夫妻符合条件生二胎,仅仅少了一个事先报批手续,就被课征社会抚养费7万多元,显然于法无据,当地的做法难避乱罚款、乱执法嫌疑,遗憾的是,法院竟然支持了计生部门的主张。

计生部门很明显的“乱收费”现象,从事情本身来说,即使孩子已经出生,只要符合生育条件,补办生育手续尽管不应被提倡,但也不该是什么难事,更不应该上纲上线到征收社会抚养费,而且费用还那么高,这样看来政府部门表面上是在依法办事,实际上其实是在与公平正义背道而驰。

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